Regimes especiais no Paraguai: a DNIT propõe revisar Maquila e Zonas Francas em 2026
As regras do planejamento fiscal para investidores internacionais na América do Sul estão passando por uma mudança estratégica. O diretor da Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, propôs publicamente a necessidade de avaliar os incentivos que sustentam os principais motores de exportação do país. Em vez de optar por um aumento generalizado de impostos que afetaria o consumo, a administração foca diretamente na otimização dos benefícios dos regimes especiais no Paraguai.
- Foco da reforma: Revisão de isenções em Maquila, Zonas Francas e a Lei de Matérias-Primas.
- Estabilidade garantida: Descarta-se categoricamente um aumento do IVA ou alterações ao Imposto de Renda Pessoal (IRP).
- Objetivo estatal: Ampliar a base tributária reduzindo a informalidade e limitando benefícios a setores que o fisco considera consolidados.
- Oportunidade para o investidor: A necessidade de estruturar profissionalmente a criação de empresas é mais evidente do que nunca para blindar a rentabilidade.
O dilema da arrecadação: por que focar nos incentivos?
O argumento da autoridade fiscal é pragmático. Nos últimos anos, a arrecadação no Paraguai cresceu organicamente através de tecnologia e controle da evasão, sem a necessidade de elevar a pressão tributária geral. No entanto, para sustentar o ritmo de desenvolvimento estatal em 2026, o Governo busca identificar áreas onde o gasto tributário — ou seja, o dinheiro que o Estado deixa de receber por conceder exonerações — completou seu ciclo de maturação.
Tocar no IVA geraria uma espiral inflacionária imediata que afetaria diretamente as pequenas empresas e o consumidor final. Por outro lado, modificar o IRP oferece um rendimento muito baixo para os cofres públicos devido ao seu alto nível de dedutibilidade. Sob essa premissa, o foco do fisco recai sobre os regimes de exportação e indústria.
“Se pudermos eliminar um ou dois, ou diminuir ou limitar essas isenções, talvez se arrecade mais, e esse setor que hoje está sendo beneficiado contribuirá mais” — Óscar Orué, Diretor da DNIT.
Comparativo de impacto: Estrutura fiscal atual vs. Linhas de revisão
Para entender como essa perspectiva pode afetar sua futura estrutura corporativa, analisamos o panorama atual frente aos pontos sob análise técnica:
| Regime / Imposto | Esquema Atual no Paraguai | Proposta da DNIT (2026) | Perspectiva para o Investidor |
|---|---|---|---|
| Regime de Maquila | Tributo único de 1% sobre o valor agregado nacional. | Limitação ou revisão de taxas para indústrias consolidadas. | Exige um desenho operacional rigoroso e análise de custos de origem. |
| Zonas Francas | Imposto de Zona Franca (0,5% sobre exportações) e isenção de tarifas. | Avaliação das isenções de importação de insumos. | Atratividade intacta para logística global, mas requer planejamento da cadeia de suprimentos. |
| Imposto sobre Valor Agregado (IVA) | Taxa geral de 10% (5% para produtos básicos). | Sem alterações propostas (risco de impacto inflacionário descartado). | Tranquilidade absoluta para a operação comercial interna e o consumo diário. |
| Imposto de Renda Pessoal (IRP) | Taxas progressivas de 8% a 10% com amplas deduções. | Sem alterações previstas devido ao seu baixo impacto de arrecadação direta. | Mantém o Paraguai como um dos destinos mais atrativos para a residência fiscal ativa. |
O que isso significa para quem planeja criar uma empresa no Paraguai? Significa que a janela de oportunidade continua excelente, mas a era das estruturas simplistas ou improvisadas terminou. A substância econômica dos projetos corporativos será a chave para sustentar os benefícios tributários.
A opinião de nossos especialistas na ParaguayWay
A intenção de revisar os benefícios às grandes indústrias ou exportadoras não deve ser interpretada como um sinal de instabilidade, mas sim como a evolução natural de um mercado que amadurece. O Paraguai continua oferecendo uma das pressões tributárias mais baixas da região, um fato fundamental para qualquer estrategista de negócios internacional que analise o mapa global de impostos no Paraguai.
Nossa recomendação para clientes que buscam otimizar seu patrimônio global é clara: a diversificação fiscal deve ser planejada antecipando esses movimentos regulatórios. A combinação de uma estrutura corporativa sólida e uma residência legal devidamente gerenciada mitiga qualquer ajuste menor nos regimes especiais.
Na semana passada, um investidor da União Europeia entrou em contato conosco com o receio de que o Paraguai perdesse sua competitividade devido a esses debates legislativos sobre a Maquila. Após avaliar seu modelo de negócio de serviços tecnológicos, demonstramos que a combinação de um regime geral simplificado e uma correta distribuição de dividendos continuava apresentando uma carga fiscal líquida de um dígito, muito abaixo dos padrões europeus, oferecendo uma estabilidade que nenhum outro país da região pode garantir hoje.
Se você está avaliando estruturar suas operações de comércio exterior ou simplesmente deseja assegurar a transição de seu patrimônio familiar em um ambiente fiscal previsível e seguro, contar com uma equipe que conheça a realidade da DNIT em primeira mão é indispensável.
Para analisar como essas medidas impactarão particularmente o seu modelo de negócio e desenhar um plano sob medida, vamos analisar seu caso de mudança sem compromisso e preparar sua chegada ao Paraguai com total segurança jurídica.