Regímenes especiales en Paraguay: la DNIT propone revisar Maquila y Zonas Francas en 2026
Las reglas de la planificación fiscal para inversores internacionales en Sudamérica están experimentando un giro estratégico. El director de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, ha planteado públicamente la necesidad de evaluar los incentivos que sostienen a los principales motores de exportación del país. En lugar de optar por un incremento generalizado de impuestos que golpee el consumo, la administración apunta directamente a la optimización de los beneficios de los regímenes especiales en Paraguay.
- Foco de la reforma: Revisión de exenciones en Maquila, Zonas Francas y la Ley de Materias Primas.
- Estabilidad garantizada: Se descarta de forma categórica un aumento del IVA o modificaciones al Impuesto a la Renta Personal (IRP).
- Objetivo estatal: Ampliar la base imponible reduciendo la informalidad y limitando beneficios a sectores que el fisco considera consolidados.
- Oportunidad para el inversor: La necesidad de estructurar de forma profesional la constitución de empresas es más evidente que nunca para blindar la rentabilidad.
El dilema de la recaudación: ¿Por qué apuntar a los incentivos?
El argumento de la autoridad fiscal es pragmático. Durante los últimos años, la recaudación en Paraguay ha crecido de forma orgánica mediante tecnología y control de la evasión, sin necesidad de elevar la presión impositiva general. Sin embargo, para sostener el ritmo de desarrollo estatal en 2026, el Gobierno busca identificar áreas donde el gasto tributario —es decir, el dinero que el Estado deja de percibir por otorgar exoneraciones— haya cumplido su ciclo de maduración.
Tocar el IVA generaría una espiral inflacionaria inmediata que afectaría de forma directa a las pequeñas empresas y al consumidor final. Por otro lado, modificar el IRP ofrece un rendimiento muy bajo para las arcas públicas debido a su alto nivel de deducibilidad. Bajo esta premisa, la lupa del fisco se posa sobre los regímenes de exportación e industria.
«Si podemos eliminar uno o dos o disminuir o limitar esas exenciones, a lo mejor se va a recaudar más, y ese sector que hoy está siendo beneficiado va a aportar más» — Óscar Orué, Director de la DNIT.
Comparativa de impacto: Estructura fiscal actual vs. Líneas de revisión
Para entender cómo puede afectar esta perspectiva a tu futura estructura corporativa, analizamos el panorama actual frente a los puntos bajo análisis técnico:
| Régimen / Impuesto | Esquema Actual en Paraguay | Propuesta de la DNIT (2026) | Perspectiva para el Inversor |
|---|---|---|---|
| Régimen de Maquila | Tributo único del 1% sobre el valor agregado nacional. | Limitación o revisión de tasas para industrias consolidadas. | Exige un diseño operativo riguroso y análisis de costos de origen. |
| Zonas Francas | Impuesto de Zona Franca (0.5% sobre exportaciones) y exoneración de aranceles. | Evaluación de las exoneraciones de importación de insumos. | Atractivo intacto para logística global, pero requiere planificación de cadena de suministro. |
| Impuesto al Valor Agregado (IVA) | Tasa general del 10% (5% para productos básicos). | Sin cambios propuestos (riesgo de impacto inflacionario descartado). | Tranquilidad absoluta para la operativa comercial interna y el consumo diario. |
| Impuesto a la Renta Personal (IRP) | Tasas progresivas del 8% al 10% con amplias deducciones. | Sin alteraciones previstas por su bajo impacto de recaudación directa. | Mantiene a Paraguay como uno de los destinos más atractivos para la residencia fiscal activa. |
¿Qué significa esto para quienes planean crear una empresa en Paraguay? Significa que la ventana de oportunidad sigue siendo excelente, pero la era de las estructuras simplistas o improvisadas ha terminado. La sustancia económica de los proyectos corporativos será la clave para sostener los beneficios tributarios.
La opinión de nuestros expertos en ParaguayWay
La intención de revisar los beneficios a las grandes industrias o exportadoras no debe interpretarse como una señal de inestabilidad, sino como la evolución natural de un mercado que madura. Paraguay continúa ofreciendo una de las presiones impositivas más bajas de la región, un hecho fundamental para cualquier estratega de negocios internacional que analice el mapa global de impuestos en Paraguay.
Nuestra recomendación para clientes que buscan optimizar su patrimonio global es clara: la diversificación fiscal debe planificarse anticipando estos movimientos regulatorios. La combinación de una estructura corporativa sólida y una residencia legal debidamente gestionada mitiga cualquier ajuste menor en los regímenes especiales.
La semana pasada, un inversor de la Unión Europea nos contactó con el temor de que Paraguay perdiera su competitividad debido a estos debates legislativos sobre la Maquila. Tras evaluar su modelo de negocio de servicios tecnológicos, le demostramos que la combinación de un régimen general simplificado y una correcta distribución de dividendos seguía arrojando una carga fiscal neta de un solo dígito, muy por debajo de los estándares europeos, ofreciendo una estabilidad que ningún otro país de la región puede garantizar hoy.
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